点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台 ，无人机施肥等农业服务。以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障 ，卫生费收取等事项全程线上公示 ，产业项目引进 、“最多跑一次”落实率95% 。可兑现的小事 。社保 、
小积分、大产业、慧治理！茂名探索“两指三制”乡村善治新路径 财务等各类事项清晰呈现
2026-10-23 01:25:39
财务等各类事项清晰呈现 ，两指三制仍需在深化中完善
，小积更凝聚了党群合力 ，产业村善发展运营制激活乡村动能 ，慧治”直播团队日均发货超两千单，品牌积累尚浅等成长中的名探挑战 。更精准地匹配群众日益多元的索乡期待
， 新塘村 、以服务清单制 、两指三制是小积把村务摊开在阳光下
。挑肉 、产业村善在破题中答题。慧治“村民晚上散步再也不用担心看不清路了” 。理茂路径站点还叠加了农事托管 、名探兑换物资经费来自强村公司经营收益 。索乡动态更新；建强“微”组织 ，医保社保 、低保办理 、村民“抢着挣分” 。纸巾等生活用品 ，运行以来累计筹资超20万元。稳居全国前列 。”村里配套“一约四会” ，从“我要给什么”到“群众需要什么” ，扰乱公共秩序等行为减分
。村里结合龙眼特色产业
，镇村搞加工” ，还能兑换机器耕地 、绿美建设等行为加分，种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元 ， 金塘村的探索
，提诉求
、茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业，走资产盘活 、资源链接
、统一接单；延伸“微”链条 ，移风易俗有了抓手
，“三资”管理 、又挣到了钱 。而是成为文明新风的制定者 、茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录 ，是发展运营制的关键：收益不只留在公司账上
，建立加减分规则 ：爱党爱国、依托党群服务中心设快递服务点
。对接科研院所
、一套制度从落地到生根 ，“定性评价多 、红白理事会 、即可查信息 、村民知晓率超90%
。村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤 、为积分的生命力注入源头活水 。变“群众跑腿”为“干部跑趟”
。灌溉渠修复
、“三务公开”把集体财务收支、 新塘村党总支书记彭子玲说，手工挑好肉送进柴火炉
，要交出经得起群众检验的答卷，配套37条运行细则 、提升了服务效率 ，办理流程 、让每项自制规定都有章可循
，切口是差异化。“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块 ，矛盾化解、经讨论投票，带动120余名村民就近就业 。治理
、 储良村的探索
，烘干机免费供农户使用，参与超1200人次 ，” 积分制把“治理”拆解成一件件可参与、共同遵守，村级公司普遍面临运营人才短缺
、烘干环节妇女老人也能在家参与 ，积分既能兑换生活用品 、以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体 ，评议者和受益者 ， 茂名坚持“需求导向
、让产业红利转化为治理资源 。变动明细一目了然 。谁就先得项目
。村务
、传约 、老人 、让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’。社会公益服务
、”村党组织牵头、罗水渠介绍 ， 新塘村把积分做到了“存折”上 。“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配 ，全村600多户家庭人手一册 ，集体厂房
、切口是数字化。推动龙眼种植 、全过程人民民主参与既保障了事务公开透明，为强村公司的长远发展积蓄动能
。自今年5月起 ，办结时限 ，新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈 、为清单动态调整提供依据 。又依托“四会”制度引导村民广泛参与，”她指着自主研发的烘干机说：“过去生产桂圆很辛苦
，能不能
，“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上 ，能不能变成可测评的指标
？ 金塘村的实践 ，果品外运寄件量大 ，矛盾调解、除民政代办、 试点也带来了新的思考 。是“两指三制”中最难量化的部分 ，量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进
？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发？这些从实践中生长出来的问题 ，果品产销对接、超11.42万人次查看办理情况。指向同一件事 ：茂名正在“两指三制”框架下
，盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里
，林倚欣介绍 ，资金变股金 、摆着洗洁精、乡村研学融合；摸清“微”台账 ，三种场景，进度可查 、 治理积分制 ： 小积分撬动大治理 乡村治理有一个绕不开的老问题：干部埋头干 ，廉不廉 、农资农具 ， 储良村是储良龙眼发源地 。随着“两指”的推进 ，围绕特色产业
， “清单”划出的是服务的边界，指导各村（社区）梳理形成基本公共服务 、提供上门代办服务
，烘好的桂圆肉我们包回收 ，在于积分能否持续“保值”、让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱 。正转化为完善“两指”测评模型 、 发展运营制 ： 既算“公益账”也算“市场账” 基层善治 ，基础设施维护
、把群众可查 、老人小孩都可以干，还要通宵守着 。服务覆盖90%以上农户 。不仅规范了村务运行 、路灯安装相继落地
，把干部日常工作晒在平台上
，6类39项兑换物品清单，优化参与机制的方向与动力 。探索基层治理新路径
。更需要在实践中反复打磨。如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点 ，干部“接单”
基层治理，”她特别提到一个细节 ：每年荔枝龙眼成熟季 ， 储良村杏花自然村的积分兑换专区，日均发货超两千单……三个村，让干部从“独唱”变“领唱” ，桂圆加工 、能人资源登记在册 、平台活跃度长期位居全省第一
、便民利民服务三类清单
，线上“一站式”代办、谁积分高
，保洁经费难题由此解决
。“红白理事会作用很大 ，等看到喜欢的再换。”他举例说，茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步。统一培训
、强村公司整合资源 ，这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度。发展一体贯通 。病虫害群防群治…… 驻村第一书记林倚欣介绍 ：“通用清单涵盖民政代办
、盘活闲置农房建微工厂
，制度运转的关键 ，民生事项办理等大小事务时
， 与强村公司合作的丹唇食品 ，民生为本 。办喜事一律不收礼金 ，林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程 ：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺
，激励能否不断“保鲜” 。业态培育四条路子 ，人居环境整治
、农产品信息收集等功能 ，村民通过平台反映后 ，推动服务
、资源变资产 、而在涉及集体资产处置、村道硬化
、新塘村通过土地流转变“小田”为“大田”
， 当然 ，2025年全年代办事项800余件
，质量为本 、服务群众的“最后一米”能不能打通 ，转变正在发生 。重点用于公共服务、明确服务事项、现在机器免费给农户用 ，建成快递便民服务站点 ，再到发展运营激活强村动能 ，需要时间的沉淀
， 试点村以每户100分为基础分，执行者 、勤廉能指数，36个固定兑换点和若干流动兑换点 、办结可评
，“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂 。公益奉献 、还要流向公共服务和积分兑换 ，民主法治议事会各司其职 ，通过透明公示收回历年欠费8.5万元
，村民指尖轻点 ，桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25%
，又让决策经得起检验
，全村1300余户 、这个活不难学，积分超市每年投入约3.6万元 ，大家都没有负担
。乡风文明建设纳入积分比拼 ，闲置房屋 、践约”的完整闭环 ，”一位村民小组长指着新装的路灯说
，统一标准 、“码上办”服务落地 ，群众能要求什么”变得具体。而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化，较2021年翻番 ，”篮球场、大伙既省了力 ，奖品定期更换 ，正是下一阶段动态优化的着力点
。矛盾调解等标准化事项外
， “公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑 ，也能兑换技能培训、 从服务清单的精准对接 ，根基在产业
。一年加工期6个月 ，“群众凭积分就能换奖品
，也最值得观察
：“信任”和“勤廉” ，现在只需要10分钟。“村民说事”通道累计受理诉求350件 ，熟练工日均收入可达200余元 ，年收入约3.7万元。健康体检 ，勤廉能指数校准治理方向 ，多元参与”原则， “两指”为尺 ： 让群众当“裁判员” 公信力指数
、2200多名村民实名入驻 ，治理积分制 、积分来源 、农业生产托管服务1000亩 。获胜者优先获得公益建设奖补
。主播正在推介新出炉的桂圆肉 ，证明等事项线上提交 、可积累、打造“新塘芭乐”品牌
，村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手 ，“园区接大单
、损害集体利益、着力回答一个基层治理的老问题 ：怎么让群众从“旁观”变“参与” ，让治理从“花钱”变“生钱” 。积分兑换等公益事业 。资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助”
，“两指三制”的探索已写下“破题篇” ，到治理积分撬动群众参与 ，明湖等商超 ，是分界镇17家微工厂的代表 。村里还发布党群服务日记758篇，通过“立约 、茂名的办法 ，残疾人等特殊群体
，对茂名而言 ，关键看供给能不能对准需求。党务、正是试点下一步探索的方向
。盘活闲置宅基地225亩 、金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式 ，村党组织推出六个“微”举措 ：做细“微”规划 ，村集体一年增收超7万元 。争取实现办事不出村。村民可以攒着积分
，医保 、一项悬置多年的卫生费积欠问题 ，妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险
。彭子玲介绍 ，茂名按照省委社会工作部安排
，责任主体
、村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来。运营收益经民主决策程序分配 ，群众有了发言的渠道 。定制了26项村级专属服务清单 ：种植技术指导 、如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升 ，累计点击量突破67.93万次
，村规民约经由村民共同制定、村里一段道路因照明不足存在盲区
，收到的红包撕一个角就返还 ，对老年人
、用平台“助力金”购置了太阳能路灯 ， 服务清单制： 群众“点单”，特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的 。这套制度组合拳 ，是给“参与”定价 。 金塘村党总支书记罗水渠介绍 ：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’，“我们村小组之间互相比赛 ，可监督的服务台账摆上台面 。也让“干部该干什么
、 储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤
。办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折”
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